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行業(yè)動(dòng)態(tài)

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮我市政府采購政策功能的通知

發(fā)布者：：中天國宏 　 發(fā)布時(shí)間： ：2010-03-05 14:03　瀏覽次數(shù)： ：

 

 
 
 
 
 
北京市財(cái)政局
 
 
 
市屬各單位，各區(qū)縣財(cái)政局，燕山財(cái)政分局，開發(fā)區(qū)財(cái)政局，北京市政府采購中心和各政府采購代理機(jī)構(gòu):
    為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及市委、市政府關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的要求，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》、財(cái)政部和國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》、財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等文件精神，結(jié)合我市政府采購工作實(shí)際情況，現(xiàn)通知如下：
    一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮政府采購政策功能的重要性
    建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展，是國家發(fā)展的重要目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，確保國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。政府采購作為一種財(cái)政政策工具，是支持節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的有效手段。強(qiáng)化政府采購的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購制度的客觀要求。當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)正面臨著國際金融危機(jī)帶來的種種沖擊和挑戰(zhàn)，而我國加入WTO《政府采購協(xié)議》也已提上日程，通過政府采購支持民族企業(yè)、支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品尤為迫切。全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購人）、財(cái)政部門和采購代理機(jī)構(gòu)（含集中采購機(jī)構(gòu)，下同）要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮政府采購政策功能的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，支持自主創(chuàng)新和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    二、嚴(yán)格政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核，增強(qiáng)購買國貨意識(shí)
    要進(jìn)一步提高購買國內(nèi)產(chǎn)品的意識(shí)，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》、《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》和北京市財(cái)政局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的通知〉的通知》，建立政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核制度。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按要求開展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核工作。各級(jí)采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動(dòng)。各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核制度，對(duì)于在采購活動(dòng)開始前沒有獲得財(cái)政部門同意而開展采購活動(dòng)的，視同為拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。
    三、通過政府采購支持自主創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
    按照財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》, 對(duì)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)定如下：
    （一）優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門在部門預(yù)算審批過程中，在采購項(xiàng)目支出已確定的情況下，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。
    （二）在政府采購項(xiàng)目評(píng)審中給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品一定幅度的優(yōu)惠。在評(píng)審中，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予投標(biāo)價(jià)格5%-10%的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品增加自主創(chuàng)新評(píng)審因素，并對(duì)技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目給予4%-8%的加分；采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品增加自主創(chuàng)新評(píng)審因素，并給予投標(biāo)價(jià)格4%-8%的價(jià)格扣除。
    （三）實(shí)行首購政策。采購人采購的產(chǎn)品屬于首購產(chǎn)品類別的，采購人應(yīng)當(dāng)購買首購產(chǎn)品，將政府采購合同授予提供首購產(chǎn)品的供應(yīng)商。
    （四）實(shí)行訂購模式。采購人應(yīng)當(dāng)通過政府采購方式，面向全社會(huì)確定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商，以公開招標(biāo)作為主要采購方式，訂購產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)授予在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。
    四、加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的采購力度
    按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》、財(cái)政部和國家環(huán)保總局《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》及財(cái)政部和國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，對(duì)采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品規(guī)定如下：
    （一）對(duì)政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購。對(duì)于擬采購產(chǎn)品屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》規(guī)定必須強(qiáng)制采購的（目前為空調(diào)機(jī)、雙端熒光燈和自鎮(zhèn)流熒光燈、電視機(jī)、電熱水器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、便器、水嘴等九大類節(jié)能產(chǎn)品），應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，只能邀請(qǐng)清單中所列的產(chǎn)品供應(yīng)商投標(biāo)，中標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)必須為清單中所列的產(chǎn)品型號(hào)。
    （二）對(duì)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購。采購人采購屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)的產(chǎn)品時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購清單中所列的節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購招標(biāo)文件中載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、環(huán)保要求、合格產(chǎn)品的條件和優(yōu)先采購的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
    五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處
    采購人和采購代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，確保政府采購支持節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。對(duì)于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或成交、中標(biāo)供應(yīng)商有違反進(jìn)口產(chǎn)品審核、強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購、首購、訂購等政府采購政策的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
    六、建立政府采購政策實(shí)施的統(tǒng)計(jì)和反饋制度
    各單位要做好對(duì)各項(xiàng)政府采購政策實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)將實(shí)施情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和遇到的問題反饋財(cái)政部門；財(cái)政部門要認(rèn)真匯總，實(shí)時(shí)掌握政府采購政策功能的實(shí)施情況，為進(jìn)一步完善政策功能提供依據(jù)。
    請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋市財(cái)政局。

                                                         二○○九年四月十四日
 
   北京市財(cái)政局                                 2009年4月15日印發(fā)
 
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